二塘镇2023年确定以乐业村、陇村、石耉村为试点,着力建设以“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”为目标。以廉洁履职形象好、阳光村务执行好、集体“三资”管理好、民主监督效果好、事业和谐发展好为标准的“四清五好”清廉乡村。大担探索实践,带动全镇清廉乡村建设有序有力推进。
一、打造“清廉班子”,筑牢村级党组织战斗堡垒。一是突出党委主体责任落实。二塘镇党委履行全面从严治党主体责任,对村级大额资金使用、建设工程项目、重大决策等村务实行提级管理机制,每月随机抽查,每季度专项督查、专题研究,具体化常态化压实主体责任。将“清廉乡村”建设与全镇经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核,狠抓责任落实,切实抓实抓细乡村各项工作。二是加强村干部党性教育。结合党校授课、每月“固定党日”,加强村“两委”干部廉洁履职教育和带头廉洁修身、廉洁齐家,筑牢思想防线,增强纪律规矩意识。三是切实发挥基层监督“前哨”作用。督促村务监督委员会加强对涉农资金的监管,严格按照收集意见、提出建议、监督落实、通报反馈等程序开展监督,通过接待来访、上门走访征求意见,及时向村党组织和村民委员会提出工作建议。镇纪委加强对村监委会履职的日常管理,通过召开例会、听取汇报、实地走访、台账抽查等方式,做好业务辅导和工作指导,切实提升村级监督效能。
二、培养“清正干部”,督促村干部廉洁履职。一是加强干部廉洁档案动态监管。围绕乡村干部的基本情况、奖惩情况、家庭房产情况、配偶及子女从业、“六必知”“五查”等内容,建立乡村干部廉洁档案,实行一人一档、专门保存,由镇纪委进行动态监管,有效掌握村干部廉洁自律情况。二是开展党员干部违纪违法问题专项整治。集中整治农村党员干部赌博、酒驾等违纪违法突出问题,严格执行“三个一律”规定,做到从严处置、露头就打、快查快办、限时办结。三是开展干部作风问题专项整治。聚焦享乐主义、奢靡之风等作风顽疾,严肃查处农村干部违规请吃赴宴、收受礼卡礼金、借婚丧喜庆事宜敛财等问题。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严肃查处镇村干部履职不力、推绕拖躲、优亲厚友等“不作为、慢作为、乱作为”问题,倒逼乡村干部真担当、善作为。
三、推行“清爽村务”,推进权力公开规范运行。一是推行村级组织分类议事决策。对宅基地安排使用、大额工程项目建设、土地征收补偿等特别重大的村级事务,决策前报乡镇党委预审报备,强化上级组织的监管把关。行政村其他事项,严格按照“四议两公开”制度执行。二是组建庭院协商议事会。围绕村集体“三资”管理、工程项目建设、党务运行等群众最关心的事项,充分征求村民意见建议,再经集体研究讨论,形成科学决策,为行政村各项重大决策提供有效的监督闭环。三是发挥农村调解员和“妈妈志愿服务队”的调和作用。对历史遗留问题、重点矛盾进行分析研判,逐项建立工作台帐,明确责任调解员,运用“她”力量助推协调化解基层矛盾,基本实现“大事不出镇,小事不出村”。四是规范落实小微权力清单运行。重点梳理涉及村集体“三资”管理、农村宅基地安排、村级工程建设等关键事项,实现流程清单全覆盖,持续强化小微权力制约和监督,保障权力清单刚性执行。五是推行“群众办事只跑一趟”的便民服务。根据村干包片情况及对村民家庭情况的了解,群众到村委办事尽量一次办成,如果一次未办成的由村干部或公益岗人员送政策到家服务。
四、涵养“清朗民风”,树立清正廉洁价值导向。一是创建示范性清廉文化阵地。深入开展廉政文化进农村活动,依托文化舞台、文化书屋、文化长廊等打造清廉文化阵地,营造浓厚纯朴的勤廉民风,促进乡风文明。二是深化家规家训家风建设。推动家规家训纳入村规民约,进文化舞台,上村民屋门庭院,融入群众生活。开展“学廉知廉倡廉”宣传教育活动,运用传统节日组织群众参与“粽说清廉 和谐邻里”包粽子活动等,在各村营造家风正、民风淳的新风尚。三是持续推进农村移风易俗。结合各村实际把廉洁思想融入村规民约,在文化长廊进行展示,为村民行为举止提供衡量标准。通过推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法,加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理,大大减少人情攀比行为,形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。
下一步二塘镇将持续深化清廉乡村建设,结合数字化开发“清廉乡村 e码当先”程序运用,让清廉乡村被群众看得见、可参与、一点通。（曾秋玲）
