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创新工作载体 打造“会昌独好”党建品牌

会昌县按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路,以打造“三地一城”、建设“独好会昌”为目标,深入实施党建质量过硬行动和“三化”建设提质增效,以“一个活动”践初心、“两个积分”管干部、“四大工程”强基础为抓手,推动党建工作“脱虚向实”,不断把党组织的政治优势转化为发展优势,打好“会昌独好”党建品牌。

“一个活动”践初心。突出政治建设、思想引领,以传承共产主义星期六精神为抓手,推动全县党员干部坚定理想信念、践行初心使命,坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是深挖共产主义星期六精神内涵。上世纪30年代,邓小平同志担任会昌县委书记、会寻安中心县委书记期间,实行“共产主义礼拜六”制度,带领苏区干部“利用礼拜六、帮助红军家、多做半天工”,“照着毛主席的样子做”,开创了会昌党的建设和政权、军队、经济建设“风景独好”的局面。新时代,会昌传承“共产主义星期六”优良传统,挖掘弘扬其中蕴含的“坚守初心使命的政治信念,无私奉献一切的思想觉悟,劳动创造幸福的价值追求,密切联系群众的工作作风”精神内涵,将之作为高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,传承红色基因、赓续红色血脉,推进党史学习教育常态化长效化,开展新时代文明实践活动,以及改作风、提质效,推进振兴发展的有力抓手。二是拓展共产主义星期六活动内容。以学习教育日、结对帮扶日、便民服务日、环境整治日、招商安商日、项目攻坚日“六个日”为主题,创新丰富共产主义星期六活动内容。突出对共产主义星期六精神的传承,活动开展不局限于星期六,而是贯穿于推进党和人民事业发展的全过程。同时,重视“共产主义星期六”的仪式感,倡导党员干部周六抽出半天时间主要开展学习教育、结对帮扶,每月第一个周五或周六固定开展中心组理论学习。三是充分发挥党员先锋模范作用。通过党员县领导带头开展联企业、项目、乡村、社区、学校、医院、敬老院、乡贤人才、社会组织、代表委员等“十联”活动,其他党员干部开展联脱贫户(监测户)、社区小区、市场主体等“三联”活动;机关党员干部带头践行“十带头”、农村党员带头践行“六带头”,让党旗在基层一线高高飘扬。

“两项积分”管干部。围绕干部队伍和作风纪律建设,以积分管理为手段,创新综合考核办法,从干部的选、育、管、用等方面形成制度机制,突出可量化,强调全过程,着力打造全链条闭环式干部管理体系。一是干部管理积分。落实省委综合考核改革要求,建立导向鲜明的综合考核体系,出台《会昌县乡科级领导班子副职和股级干部管理考核办法》,设置优秀、良好、一般、较差4个等次,分别计25分、20分、15分、10分;优秀等次不超50%,一般和较差原则上不低于10%;每季度评一次,年度积分低于85分的不得评优秀,低于60分的评为基本称职及以下,连续两年低于60分直接评为不称职。同时,根据县里的中心工作、重点任务落实情况,每季度评选一批工作任务完成好的“骏马奖”单位,通报批评一批工作任务完成差的“蜗牛奖”单位。二是“双清”指数评价。在全县推行干部清廉指数、单位清风指数评价管理,制定《关于工作落实不力责任追究办法》,开展“改作风、提质效”专项整治,创新“剖析式调研+机动式巡查”机制,将全县所有单位、干部纳入管理,每单位每人每年100分,每月根据单位、干部受党纪处分和受上级奖惩情况按标准进行加减分,依分值对干部清廉指数设置金牌、绿牌、红牌3类标识,对单位清风指数设置金牌、绿牌、黄牌、红牌4类标识,按标识对干部和单位进行分类管理。年终结果和选拔任用、评先评优、干部绩效挂钩。构建了一套可量化评估、直观生动的政治生态评价“体检表”。

“四大工程”强基础。聚焦基层组织建设,夯实战斗堡垒、经济基础、人才保障和乡村治理。一是村(社区)党组织书记头雁工程。建强基层堡垒,带头人是关键。突出“双好双强”选人,选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的能人、强人担任村党组织书记。实行村(社区)党组织书记县级组织部门备案管理,建立村(社区)党组织书记人选负面清单、任期目标清单、工作任务清单,实行村(社区)党组织书记、主任和村集体经济组织负责人“一肩挑”。逐村制定任期目标,进行年度承诺,开展组织村(社区)党组织书记乡村振兴“擂台比武”“走村观摩”。组织乡镇班子成员与新任村(社区)党组织书记开展结对帮扶,建立“导师帮带制”。推行村级党组织“星级化”管理,按照“六个模范”要求每年选树20个乡村振兴模范党组织,每年选树20名乡村振兴担当作为好支书。实行村级集体经济经营性收入增长与村干部收入增长挂钩机制,每年新增部分的20%用于奖励村干部,定期从优秀村党组织书记中选拔一批乡镇领导干部或事业编制人员。全面构建任期有目标、工作有成效、成长有路径、待遇有保障、干好有前途的“五有”管理体系,激励村级党组织书记担当作为。二是村集体经济发展工程。组建县振兴集团,作为乡村振兴投融资平台;在乡镇组建子公司,作为乡村振兴资产管理平台和项目主体;各村组建合作社,作为村集体和群众利益联结主体;创新“县振兴集团+乡镇子公司+村合作社+企业+农户”运行模式和利益联结方式,形成“盘活乡村资产→融资发展产业→解决龙头企业或种植大户资金难题→乡镇子公司获益→合作社收益→村集体经济收益增长和群众增收”良性发展链条。把农村山林土地、道路、水利设施、蔬菜大棚、光伏设施、山塘水库、办公用房、卫生室、保障房、村小校舍、新增耕地经营权、林地经营权等资产盘活起来,村集体资产资源以股份注入,由乡镇子公司托管经营,实现保值增值。如小密乡盘活资产9300多万元,用于发展整村推进光伏和小密硒谷项目,年均收益350万元以上。西江镇通过整合各村资金资产,以“飞地抱团”形式参与帮扶车间、工业基地建设,全镇各村均经营性收入增加13万余元。三是乡贤人才回归工程。坚持党管人才,出台《会昌县大力实施乡贤回归工程的若干意见》,建立乡贤库,现有近1000人纳入乡贤名录,建立3个乡贤馆和21个人才驿站,感召一大批乡贤携资本、信息、技术、人脉回故乡、建家乡。其中成功推动和君集团董事长王明夫将和君教育小镇落地白鹅梓坑,以教育为核心带动商学咨询、旅游康养、研学培训等产业发展,成为会昌名符其实的“人才库、专家园、聚贤庄”。世界著名戏剧大师赖声川帮助家乡培养戏剧人才,参与建设戏剧小镇。乡贤池正阳投资建设“小密花乡”项目、乡贤温成表投资建设中氟化学新材料项目、乡贤汪正在氟盐新材料基地建立博士后创新实践基地、乡贤熊桂秀创办江西省品润生态农业开发有限公司、乡贤邹新华创办江西喆酒酒业集团等等。目前,已有70余名乡贤回乡投资,落地项目67个,总金额200余亿元。同时,一大批乡贤积极参与“会昌独好”富硒农业众筹定制,参与捐资助学、孝老敬亲、扶贫济困等公益事业,为家乡发展加油助力,为全县经济社会发展提供了人才保障和智力支持。四是数字乡村治理工程。适应基层治理新形势,探索党建引领基层治理新模式,用好基层党建“三化”信息化建设平台,推进数字乡村建设。以户为单位建立农户一户一码“会农码”,打造农户“信用卡”。将基层社会治理和新时代文明实践实现数字化积分管理,定期组织对管理事项进行量化考核评分,以积德换积分、以贡献换积分、以积分兑商品、以积分显价值。每年每季实行五星评定,实行“晋阶式”管理,根据户和个人积分建立信用等级,让“会农码”成为家庭道德品行、行为表现的记录载体,与生产生活、经济金融等挂钩。同时,通过乡村数字平台开展干群互评,群众评价乡村干部主要从德、能、勤、绩、廉等方面给予乡村干部满意程度五星评价,推动干部转作风、提质效、优服务,积极探索抓党建促乡村振兴新路径。(作者:中共会昌县委书记 潘金城)

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