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济宁市嘉祥县:走好“枫桥路” 破解“百姓愁”

济宁市嘉祥县始终把学习和践行新时代“枫桥经验”作为完善和改进基层社会治理的重要依靠,推行网格化管理,把网格作为基层社会治理的基础单元,坚决把矛盾问题发现在基层、化解在基层,实现矛盾不上交、问题不上行。

实行网格管理,矛盾问题早发现。近年来,嘉祥县把网格化服务管理作为基层社会治理的重要方式,进一步细化治理单元。按照300-500户或800-1000人的标准划分722个网格,3584个微网格,绘制全县网格一张图,实现网格全覆盖,网格内的人、地、物、事、情等要素全部纳入网格管理。以综治网格为基础,整合城管、公安、市场监管等16个县直职能部门,水、电、气、暖、通信等5类民生服务企业的网格,形成多网格“一网统管”格局。 16个职能部门和水、电、气、暖、通信等5类民生服务企业选派2589名专业网格员下沉网格,与专职网格员联勤联动,形成工作合力,开展组团式服务,实现了社会治理“一张网”。

常态化巡查走访,一线发现问题。专职网格员每天到所在网格巡查走访不少于两次,每天走访居民不少于10户,每季度对网格内居民走访一遍。专业网格员每周拿出一天时间到网格走访巡查,及时发现群众身边的矛盾纠纷、诉求问题。今年以来,全县网格员共排查矛盾纠纷及“急难愁盼问题”29568件。

网格员公示上墙,畅通诉求渠道。将专职网格员和专业网格员的职能、联系方式在每个楼栋单元门口进行张贴上墙,进一步畅通诉求表达渠道,让老百姓遇到矛盾问题能第一时间找到相应的人、相应的职能部门,诉求渠道更畅通。

健全排查机制,及时发现问题。建立日常排查和重点排查相结合的矛盾问题排查机制,网格员每日巡查、每周重点排查,及时发现矛盾问题及隐患。擦亮信访、热线工单、警情记录、纠纷调解、网格排查等“七个探头”,确保矛盾早发现。

组建调解组织,矛盾问题早化解。嘉祥县坚持将调解挺在前头,能调尽调、应调尽调。一是组建壮大调解组织。县级层面组建了劳务纠纷调解协会、医疗纠纷调解协会、交通事故调解协会等13支专业调解组织。每个镇街根据自身特色组建了镇街调解队伍,打造调解品牌。打造了老僧堂“五老调解团”、梁宝寺“三贤调解室”、纸坊“巧媳妇调解室”、仲山“老兵调解团”、卧龙山黄岗“齐心调解”等一批群众认可的品牌调解组织。二是配优配强调解人员。嘉祥县以政府购买服务方式,从离任村(社区)干部、退休教师、老政法干警、新乡贤等群众中,选聘了一批政治素质高、社情民意熟、法律知识精、群众威信高的人员担任专职人民调解员,不拘泥调解地点、程序、形式,从会议室到矛盾纠纷现场、田间地头,做到哪里有纠纷哪里就有专职调解员,妥善化解了一大批邻里关系、婚姻家庭、继承赡养等矛盾纠纷。也涌现出一大批优秀调解员,他们活跃在社区、乡村,在化解矛盾、调处纠纷方面发挥了巨大作用。三是组建联合机动队。各镇街组建网格化服务管理工作联合机动队,镇街网格化服务管理中心主任担任队长,镇街各职能部门负责人为成员,负责及时处理网格内发现的各类问题,形成“网格吹哨、部门报到”的工作机制,确保事情在网格发现、矛盾在网格处置,实现矛盾不上交、问题不上行。(薛曼)

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