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湖南衡南:赋能“林长+” 激活新“森”态

湖南衡南地处南岳衡山之南、湘江之滨,全县森林覆盖率达43.32%,林地面积达178万亩,占全县国土总面积的45.27%。2021年8月以来,该县在衡阳市率先启动实施林长制改革,全面探索“林长+”新机制,全力做好林长制融合结合文章,确保在推深做实林长制过程中实现“当一方林长、护一方林草、促一方发展、正一方风气”的目标。

林长+屋场恳谈,让森林治理更“接地气”

“今天的恳谈会,给我们普及了林长制知识,还帮助解决了一些林业方面的困难和问题……”宝盖镇幸福村的护林员廖明生脸上洋溢着兴奋之情。

当天,衡南县副县长、县副林长彭小冬率领林业局等相关职能部门下到宝盖镇幸福村谭家组,围绕落实森林防火、森林病虫害防治、造林绿化、油茶产业发展等当前林长制重点工作,与党员和群众代表共50余人面对面召开屋场恳谈会。

“林长制恳谈会是我县全面推行林长制的有力抓手,能够让基层群众切实感受到林长制与切身利益是息息相关的,从而主动参与林长制工作的意愿会更强,劲头也会更足。”展望如火如荼的衡南林长制,彭小冬充满信心。

衡南充分利用屋场恳谈会这把基层治理的“金钥匙”,最大程度汇聚群众智慧和力量,有力有序推动林长制工作走深走实。据统计,该县共设置各级林长、副林长2612名,其中县级26名,乡镇级395名,村级2191名。目前,各级林长召开屋场恳谈会1126场,收集意见建议728条,解决涉林问题106个。

林长+产业发展,让乡村振兴更“有底色”

2022年11月1日闭幕的第23届中国中部(湖南)农业博览会,衡南两家本土农林企业送展的浓香茶油、野枇杷茶被评为金奖产品。这是近年来衡南加快推动油茶、土枇杷产业高质量发展的结晶。

乡村振兴,关键在于产业振兴。近年来,衡南深入实施乡村振兴战略,乘林长制改革东风,大力推进乡村产业振兴,不断拓宽“绿水青山”向“金山银山”转换的通道。各级林长下沉责任林区,因地制宜、因林施策,整合要素资源,发展林业产业,加速释放绿色发展的“红利”。

衡南是全国油茶产业发展重点县。全县油茶林总面积达48.75万亩,油茶资源保有量位居湖南省前列。近年来,该县坚持扩面为基、提质为重、增效为要的工作思路,持续推动油茶产业健康稳定发展。

在云集街道普贤村,大三湘茶油股份有限公司投资建成了600余亩的油茶种植基地和350亩的油茶育苗基地。基地的林道较窄,还没有硬化。

今年8月,衡南县委书记、县林长胡果雄来公司调研,详细了解基地林道建设等相关情况后,牵头召开了县林长办公会议,林业、财政、交通、农业农村、发改等林长制成员单位会商办理,协调解决了该公司产业路、茶果交易平台建设等“瓶颈”难题。

“林道拓宽和硬化黑化正式动工,项目全长3公里,宽4.5米,这条标准化林道一旦修成,对公司的长远发展都会带来明显的受益。”大三湘公司相关负责人表示。

“过去,林道建设只是林业部门的事,有了林长制以后,多个部门通过联席会议制度,共谋林业发展道路,共解林业发展难题。”县林业局主要负责人深有感触。2021年,全县油茶鲜果产量12.344万吨,可产茶油7087.7吨,产值10亿元。

“富地栽油茶,贫地种枇杷。”意思是要科学规划、适地适树。枇杷指土枇杷,衡南乡土树种,学名叫粗糠树,果实能食用,可以制成干果、代用茶、果脯等系列高附加值产品。

衡南处于衡邵干旱走廊,属于紫色页岩石漠化地区,紫色页岩被称为“红色沙漠”,全县178万亩林地,其中三分之一是紫色页岩,是全省有名的“紫色页岩之乡”。 近年来,该县以紫色页岩“裸露山地”造林和封山育林为抓手,实施紫色页岩改造和绿化,重点利用土枇杷(粗糠树)适应性强,适宜紫色页岩地区种植的优势,大力发展土枇杷产业。

松江镇凉市村位于紫色页岩地带,曾经因为资源贫瘠,发展较为滞后。近年来,在村党总支书记、村林长李俊宏的带领下,凉市村共种了3000多亩土枇杷,成为远近闻名的“枇杷村”,土枇杷成了乡亲们的“致富果”。

“村里主要通过‘合作社+村集体+农户’的模式发展土枇杷产业,吸纳了300余农户入股,1200余位村民共同参与产业建设和发展,既壮大了村级集体经济,又保障了村民持续增收。”看着昔日的荒山坡摇身变成了如今漫山遍野的土枇杷树,李俊宏心里别提有多高兴。

小果子撬动了大产业。“土枇杷产业作为我县的特色优势产业,在全国是绝无仅有的,我县坚持以‘政府引导、市场主导、多元参与’为原则,着力培育形成土枇杷种植、加工、销售全产业链,带动广大群众通过就业、产业增收致富,让曾经的石漠化荒山蝶变成助力乡村振兴的金山银山。”衡南县长、县林长许达亲自按下了土枇杷产业发展的“快进键”。

目前,全县土枇杷种植面积达1.3万余亩,2021年土枇杷系列产品销售总额逾5000万元。

林长+乡风文明,让生态福祉更“有成色”

“你看,路的两旁有树有花,像一道靓丽的风景线,开车的心情也变舒畅了。”岐山镇跑客运的尹师傅站在路旁连声称赞。

林长制推行后,通道绿化新建提质摆上了重要议事日程。县林长制办公室牵头编制了全县通道绿化三年规划和具体实施方案,将其打造成造林于路的生态工程、造景于乡的形象工程、造福于民的民生工程和广泛传播、弘扬生态文明理念的“绿色长廊”。

299县道岐山段列为全县通道绿化建设试点样板。专人负责,专班推进,沿线种植香樟树、桂花树、红橡树、茶花球、红叶石楠球等大径苗木和花卉共4000余株。目前,该县实施通道绿化建设1015.34公里,其中国、省、县道585.04公里,乡村道路430.3公里,且每个乡镇因路施策,精心打造一条3公里的示范通道。

线上有风景,面上有特色。该县全面推进全域科学绿化,根据分期分批、有序推进、全面铺开的要求,重点推进“秀美村庄”建设,引导鼓励农户积极参与“示范庭院”建设。

引导树立“自己家园自己建”的意识,大力推行“后盾单位出资金,属地村庄出劳力,林业部门出技术”的共建模式,通过“政府财政安排一点,相关部门整合一点,社会各界捐助一点”的方式,筹措各类资金助力乡村绿化、美化,改善农村面貌和农村人居环境,不断提升乡村生态“颜值”和文明“气质”。目前,全县共建成“秀美村庄”230个,“示范庭院”4450个,绿化覆盖率达到47%以上。

人不负青山,青山定不负人。今年7月以来,衡南遭遇持续干旱,森林防火形势极为严峻。“现在天干物燥,切莫烧秸秆和茅草,容易引发山火……”花桥镇渐佳坳村南家组的唐年初在巡山巡查时提醒田间劳作的村民。

唐年初今年66岁,乡镇退休干部,现任花桥镇的社会林长。“我身体还硬朗,能为党和政府、为老百姓守护绿水青山,感到很光荣……”

森林防火卡口值守,他戴上“社会林长”的红袖章,向过往群众宣讲森林防火政策法规、基本常识等,检查火源火种,禁止带入山林;带头组织热心村民到林缘地带割灌除草,清理树下的可燃物,做到防患于未“燃”。

心中有“林”,森林无恙。村民们的森林防火意识不断增强,烧秸秆、烧田坎、沤火土灰等陋习也大为减少。目前,渐佳坳村没有发生一起森林火情和破坏森林资源的行为。

近年来,衡南推行以德治、法治、自治“三治”助力“林长之治”,凝聚林长制合力。建立健全“社会林长”工作机制,聘任道德品质好、群众威信高、对林业事务热心的贤达能人为“社会林长”,管好身边人、护好身边林。全县共聘任社会林长830名,全面构建乡风文明的林长制“三治”格局。

“全面推行林长制是一项系统性、创新性工程,全县各级各部门要深入学习贯彻党的二十大精神,始终坚持守林有责、守林负责、守林尽责的理念,牢固树立“一盘棋”思想,凝心聚力、齐抓共管,把林长制工作抓出特色、抓出亮点、抓出成效。”胡果雄在2022年全县林长会议上掷地有声地强调。

衡南统筹谋划,科学布局,将全县林草资源划分为355个管护网格,共设立护林员355名,执法员53名,监管员41名,科技员89名,确保山有人管、林有人护、责有人担。

任重而道远,更须奋楫笃行。下一步,衡南持续探索将林长制打造成保障林草生态安全的压舱石,创新林业和基层社会治理的定盘星,实现绿色高质量发展的助推器,生动践行“两山”理论的指南针,为中国式现代化的伟大实践贡献衡南的生态智慧和绿色力量。(王展 曾祥君)

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