近年来,钦州市委、市人民政府着力实施城市品质提升行动,全面启动历史文化街区的保护和开发取得了显著成绩。分别以民族英雄故居、中山路骑楼、广州会馆为代表的历史性老街商业性老街、文化性老街焕然一新,重振英雄故里、百年商埠、广府文化的精气神。老百姓赞不绝口,认同感和自豪感倍增。围绕滨海运河城市建设,以平陆运河工程建设为契机,深入挖掘运河文化资源,传承钦州岭南文化、英雄文化、海丝文化、坭兴陶文化、历史文化街区文化等历史文脉。如何保护和利用好来之不易的老街改造建设成果,结合近期的调研,从机制、运营、资金、街区属性定位等方面提出几点建议。
一、健全政府主导、市场化运作、社区参与的机制,共享钦州老街改造成果
实践证明,政府主导、市场化社会化运作、推动公众积极参与是老街保护开发成功的路径。一是设立钦州老街管理委员会。主要负责对钦州老街事业发展和旅游开发管理。该机构包括文化遗产保护管理、综合管理、保护规划建设和监察执法等。主要负责执行历史街区保护条例,组织街区各项保护规划的制定并监督实施,监督街区更新建设活动,征稽、管理街区公共基金,行使综合行政处罚权,组织宣传、教育、培训、学术研究及交流。二是组建国资背景钦州老街经营管理公司。主要采用企业化运作的模式实施街区基础设施建设项目,实施街区开发与经济振兴计划,机构类似城市开发公司。主要职能:在钦州老街管理委员会的监督下拥有整合历史街区各项资产,收购历史建筑并销售,制定和实施文化、旅游、地产开发计划的权利,负责组织街区整治和公共设施建设,牵头建立历史文化保护发展专项基金。三是注重社区参与,积极引导街区原居民进行保护与开发。积极引导街区原居民进行保护与开发,按照提高居民生活质量,促进街区与居民社区和谐发展的原则,让居民投入到街区旅游保护与开发的过程中,在有助于街区的保护开发和利用的同时,居民、企业、街区等也获取各自的效益。
二、通过产权改革置换和历史街区的利用,恢复钦州老街自身“造血”功能
钦州老街的改造、保护与开发需要大量资金,如果全部依靠地方财政解决可能给地方财政构成长期的压力。一是实施产权与经营权分离、混合所有制改革。建议对钦州老街实施混合所有制改革,从保护国有资产与文物保护出发,分步实施有关改革。第一步:从产权中剥离出经营权,产权所有人不变,成立国有钦州老街经营管理公司;第二步:引入社会民间资本,引近水解燃眉之急,实施钦州老街经营管理公司混合所有制改革;第三步,在未来合适时间,通过混合所有制的钦州老街经营管理公司整合钦州优质的资产上市,引远水为财政压力解套。二是产权置换。产权置换是历史文化街区保护利用的主要方式,国外的产权置换主要是富人和贫民之间的买卖交换,富人通过对建筑的更新而重新利用,各取所需。国内主要是政府与原居民之间的买卖交换,后由政府来统一实施更新。三是依靠老街自身营销提供持续的维护费用。通过进一步利用改造好的街区促进街区资本价值提升,应对开发资金的压力。发挥街区城市区位、交通便利、人气旺盛的优势,通过相关产业的带动形成街区的一整套产业体系,增加自身抵抗风险的能力,持续为街区经济发展提供源源不断的动力。四是选择合适的开发商对街区进行开发。充分利用现有资源,将历史价值高的名人故居改成博物馆、艺术展览馆等,将废置的宿舍楼、旧民居改造成创作室、客栈、咖啡馆、露天舞台等,将一些毁损严重且无特殊价值的建筑进行推倒,重建成一些建筑艺术与公共设施。
三、突出以民族英雄故居为重点的历史性老街优势,强化“品质、品格、品味”为内涵的品牌建设
强化钦州老街品牌建设要从“品质、品格、品味”三方面着手。一是从充分利用冯子材、刘永福民族英雄故里着手。以点带面的方式围绕中国四大名陶坭兴陶、广州会馆、中山路骑楼、百年商埠、海上丝绸之路始发港等特色,把钦州老街做优做强做精做特,形成独步天下的风格并转化为钦州老街核心竞争力。二是从维护游客切身利益和健康保障着手。对钦州老街的商户实施高标准诚信经营制度,严格质量管理,切实提高广大游客对商品质量、服务质量、公共服务、环境整洁工作的满意度,并且长期维持在高水平状态。三是从钦州老街文化内涵、提高商业服务档次着手。进一步提升钦州老街总体文化层次与消费层次,满足多样化、个性化的品味需求,改善访客旅游体验。
四、充分利用以中山路骑楼为重点的商业性老街为载体,并延长产业链
以中山路骑楼为重点,建平台、做文创、聚名店、办会展、开会馆,拓宽并延长产业链。一是从线下向线上延伸,突破时间与空间的界限。如开发钦州老街网上商城,把实体店搬到网上。二是开辟文化创意之路,发挥品牌效应创造经济价值。可以仿效北京798艺术区将文化创意产业引入商业性街区,将街区中的古建筑内部重新进行空间划分与设计,改建为工作室供出租,并引进一些艺术家、从事艺术专业的学生及未成名艺术家们,为他们提供展示和交流的机会,使得这里成为艺术交流、消费的文化场所,从而使得历史街区保护、文化创意、旅游开发、经济效益联动发展,既保存了历史文化又取得了经济效益,为历史街区的保护注入新的生命力,实现街区内历史建筑的多样化价值。三是强化旗舰店经济。引进规模大、名声好、品质佳的厂商入驻,提升钦州老街经济实力。四是充分体现钦州地方特色。钦州老街是钦州的也是广西的,把最能体现广西各地市特色并具代表性的物质产品、文化产品引进来,开设以地市为名的会馆,如南宁馆、桂林馆、柳州馆等。五是发挥会展经济作用。大力举办与定位相关的各类大型、有影响力的,尤其是跨地区、全国性、国际性的会议或展览,比如每年定期举办中国陶艺博览会等。
五、加大对以广州会馆为重点的文化性老街推介和营销,不断提高旅游市场认可度
加大钦州老街的推介和营销具有紧迫性和必要性。一是要利用多种形式的活动和全媒体宣传。加强对外来游客的吸引力,帮助全体市民树立历史文化遗产的保护意识,提升大众参与的积极性。深化和拓展思想教育内容,开展文化遗产保护方面的培训和各类保护活动的宣传,增强文化认同感和自豪感。二是尽快建设“钦州老街”数字化平台。利用物联网、云计算、大数据、人工智能技术,通过个性线路定制、达人推荐、智能定制、智能导览等功能,为游客在旅游信息获取、行程规划、产品预订、游记分享、特色电商购买等方面提供一站式智能化服务。三是建设“钦州老街官网”。官网是外界了解钦州老街的最直接窗口,应当给予足够重视。努力达成“内容丰富、更新及时、表现多样、技术先进、访问友好”的要求,做到国内外访客要了解钦州老街,实现一站式服务。四是开展钦州老街主题游。精心策划并举办“目标群体清晰、主题鲜活、形式多样、影响广泛”的主题活动,通过与全国各地的旅行公司合作,使之产品化、系列化,做到月月有主题、年年有变化,不断提高旅游市场认可度。五是加强老街保护开发人才队伍的建设。加快引进和培养一支视野宽、有创意、专业强、资深的优秀营销策划人才团队。（黄华文）
