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全国人大代表张雷: 让零碳产业园成为双碳转型“先立后破” 的重要载体

“双碳转型”是今年两会热点,也成为代表委员热议的话题之一。

全国人大代表、远景科技集团 CEO 张雷表示,今年政府工作报告关于双碳转型的主要目标和思想就是“先立后破”,其中关键是“先立”。张雷认为,“先立”,要立的高效,立的充分,立的全面:

要用抓煤炭保供一样的力度,抓可再生能源的建设,是立的高效;

建设大规模风光基地,加强电网对可再生能源的消纳,是立的充分;

通过在西部大力发展零碳产业园,促进绿电本地消纳,培育新工业体系,实现区域平衡发展,是立的全面。

今年两会期间,张雷提交了《让零碳产业园成为绿色工业革命的重要载体,推动区域平衡发 展和共同富裕》的议案,认为零碳产业园是“先立”重要载体。

张雷在议案中提出,在西部地区打造零碳产业园,培育绿色新工业体系,可解决新能源生产与消纳的错位问题,促进区域平衡发展和共同富裕,还有利于降低整个国民经济的运行成本,减少对国际化石能源的依赖,并提高中国产品突破未来碳关税壁垒的绿色竞争力。

以下为张雷议案全文:

让零碳产业园成为绿色工业革命的重要载体,推动区域平衡发展和共同富裕

案 由

共同富裕,也是共同发展。只有在产业发展的基础之上实现分配环节的公平,才能实现更高水平的共同富裕。“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的提出,为在高质量发展中促进共同富裕提供了方向。“3060双碳目标”的承诺,则进一步坚定了中国走生态优先、绿色低碳发展道路的决心,不仅实现能源转型,也将引发一场绿色工业革命,只有绿色和共享的发展,才是可持续的发展。

绿色工业革命为区域平衡发展带来的新的机遇,也为实现共同富裕开辟了新路。中国西部产业欠发达地区,以及东北和北方的一些老工业基地、高碳产业,近年来与东部和南部的发展差距拉大。这些地方有丰富的可再生能源的资源禀赋,可以围绕这一优势建立新能源相关产业,积极参与绿色工业革命,缩小与东部地区的差距。

零碳产业园是绿色工业革命的重要载体,有利于在西部地区培育新工业体系,带动当地产业发展和新增就业。双碳转型需要“先立后破”,“先立”是关键。减排不是减生产力,要在绿色转型中实现更大发展,零碳产业园有机集成了绿色能源的生产和消费,是新型零碳电力系统的载体,更是工业领域脱碳的重要途径和培育新工业体系的载体,是全面的“立”。通过零碳产业园,绿色能源的生产和使用有机结合在一起,有利于延伸可再生能源生产地区的产业链,提升价值链,避免经济转型和产业升级带来的失衡,对繁荣当地经济,创造新的就业岗位有重要意义。

案 据

在可再生能源丰富的西部地区,具备培育绿色工业革命的条件。中国幅员辽阔,可再生能源资源可提供数倍于中国经济之所需。特别是西部地区,拥有全国80%的风能、90%的太阳能潜能,“十四五”规划纲要提出建设的9个大型清洁能源基地,其中7个在西部地区。以绿色工业为抓手在西部和北部地区打造新型基础设施,利用“新能源+”发展新工业体系,促进当地发展,在协调东西部共同发展和缩小东西部差距发挥重要作用。

以鄂尔多斯为例,利用当地广阔的戈壁高原,打造零碳产业园,通过风能、太阳能和储能组成智能电力供给系统,在园区发展动力和储能电池,电池材料、电动重卡、绿色制氢等上下游集成产业链,将创造千亿产值,减排数千万吨碳,还可新增上万个新型绿色岗位,成为内蒙古等地能源体系转型和重塑新工业体系的典范。

在西部地区落地绿色产业,打造零碳产业园,可解决新能源生产与消纳的错位问题。中国的经济和人口重心80%在东部沿海和中部地区,大量的重工业也在这个区域,中东部若完全依靠分布式发电,难以满足全部新增电量和电力平衡需求。但西部是风光等绿色能源资源富裕地区,造成了空间分布上的不均衡和产能与用能的错位。尽管国家已经在规划实施大规模的可再生能源的西电东送的工程,但也应该同时重新谋划产业布局,就地发展绿色工业体系,在西部地区将可再生能源生产与可再生能源消费结合。

打造以零碳产业园为核心的绿色工业体系可进一步升级中国产业,为人民绿色生活创造条件。在西部基于绿色能源,构建绿色新工业体系,有助于解决中国东部与西部、南方与北方经济发展差距,避免西北区域在脱碳降碳和转型中掉队,还有利于降低整个国民经济的运行成本,减少对国际化石能源的依赖,在保障能源安全的同时,提高中国产品的绿色溢价和国际竞争力。三北地区的风光电成本已在 0.2 元/度以下,2023 年风电成本将实现0.1元/度。通过零碳的生产方式,可升级中国工业体系,提高整个国民经济的竞争力,为人民绿色生活和消费创造更多零碳产品。

建 议

第一,支持零碳产业园技术和模式发展,全面推动零碳产业园落地。零碳产业园是一项系统性工作,涉及地方产业体系整体布局、新能源开发规划、新型电力系统运营资质、产业园标准制定、能耗和排放优化等系统性工作和难题,需要政府部门发挥跨部门、跨区域的协调优势,快速解决过程中的系统性新课题,支持相关技术创新和零碳产业园模式落地。

第二,完善零碳产业园相关标准。目前国内外缺乏明确的零碳园区定义和实施指南,尚未建立碳计量、碳管理、零碳闭环的全局观,亟需制定和完善相关标准。

第三,加快把部分高能耗、高碳排放企业和产业向西部转移,用绿色电力支撑。中国拥有全球最大的工业体系,各地工业化水平和产业结构差别很大,低能效和高碳排放普遍存在,而能耗较高的重化产业在工业中的比重很大,对经济增长的拉动作用仍很重要,有关部门可充分考虑西部地区丰富的可再生能源和充裕的绿色电力,统筹全国资源环境和要素禀赋,加强引导全国范围内的产业转移和产业布局。

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