为深入贯彻落实国家疾控局、国家卫生健康委印发的《疾病预防控制领域强基实施方案》,持续推进国家 “人工智能+” 行动在基层公共卫生领域落地见效,广西壮族自治区平果市疾病预防控制中心于 2026 年 3 月 6 日正式完成全域多模态 AI 综合体与自主研发综合办公系统的深度集成联动,为基层疾控数智化建设打造了可复制、可推广的 “平果方案”。
图1:平果市疾控中心综合办公系统操作界面。通讯员 韦斌 截图,平果市疾病预防控制中心
该项目打破了基层疾控 AI 应用普遍采用的 “单模块嵌入、有限功能增强” 传统模式。据目前公开可查的行业发布信息，该项目将开源 AI 大模型与自主研发综合办公系统的全部业务模块、39 个业务数据库、148 个业务 API 实现了深度贯通，打造了 “自主研发业务系统 + 开源 AI 全栈 + 全系统贯通 + 全生命周期成长” 的完整建设范式。此前，中心已于 2026 年 2 月完成该 AI 大模型的本地搭建、适配调试与基础能力验证，为后续全场景应用奠定了坚实基础。
经国内公开信息检索，平果疾控创新形成的这一基于大模型 + 自研 AI 综合办公系统深度联动方案，在全国 2800 余家县级疾控机构中尚未发现同类完整方案，在广西壮族自治区内更是率先实现了开源 AI 大模型与自主研发办公系统的深度融合，为欠发达地区基层疾控机构打造自主可控的 “AI 工具” 提供了可复制、可推广的实践样本，具有显著的开创性和重要的先行示范价值。
平果市疾控中心相关负责人介绍:“习近平总书记强调,要加快发展新质生产力,织牢织密公共卫生防护网。我们这次的布局,不是为了赶AI风口做单点功能叠加,而是从基层疾控长远发展的战略层面出发,打造一个能跟着业务一起成长的疾控数字大脑,落实数字广西、健康广西建设部署,紧扣自治区两会工作要求和基层疾控能力提升重点工作安排,让欠发达地区的基层疾控也能用上自主可控的AI工具。”
一、筑牢全自研业务底座,破解“代码不自主”的核心痛点
传统模式下,基层疾控机构的业务系统多为外部采购,代码与数据结构不掌握在自己手中,AI只能看到系统的一角,无法理解基层工作的全貌——这正是行业“嵌而不通”的根源所在。
平果市疾控中心自2025年起启动综合办公系统自主研发。系统采用轻量化微服务架构与分库分表技术方案,运行于国产银河麒麟V10操作系统之上,已覆盖公文办理、卫生监督、公卫流调、后勤、公车派遣、排班等业务模块,支撑PC网页端与微信小程序移动端,服务全中心100余名工作人员。后端统筹管理39个业务数据库,采用安全认证与读写分离技术,保障数据一致性与安全性。
图2:平果市疾控中心执法人员使用执法AI模块。通讯员 韦斌 摄,平果市疾病预防控制中心
从战略设计上,中心坚持“底座先行、中枢引领、全链贯通、持续进化”的核心思路——AI要真正赋能疾控工作,就必须无壁垒地掌握业务全流程的核心逻辑,而只有完全自主研发的业务系统才能提供这样的底层支撑。这正是中心摒弃“采购商用系统+单点AI对接”补丁式路径,坚持先建自研底座、再做整体AI贯通的核心考量。
二、自然语言驱动全流程,破解“效率提不上”的核心痛点
这套架构的核心战略逻辑在于:不是简单把AI“插”进某个模块,而是让AI深度接入全部业务数据,形成对疾控工作的全局理解——打造一个用得越多、越懂业务的“疾控大脑”。中心构建了数据桥接中枢,集成意图识别、动作执行和安全网关三大组件,使AI大模型通过统一接口调用全部业务数据库和业务API。目前,16类核心业务场景已在生产环境稳定运行,多个高频业务场景的效率提升显著。
以公车派遣为例,以往工作人员需手工填表、逐级审批、协调调度。接入AI后,通过微信小程序发起申请,AI自动获取车辆状态、生成派车指令并推送相关人员,较传统人工模式,派车效率提升95%以上。请假审批同样实现全流程移动化,较传统线下流转方式,办理时长缩短85%以上。
在疾控核心业务领域,公卫流调模块可在平板端操作,支持在线与全离线双模式,即便在无网络环境下也能完成数据采集与快速分析。相较于人工登记、手动分析再出具流调报告的传统方式,报告生成效率提升75%以上,有效提升了突发公卫事件的应急处置能力。
工作人员反馈:“以前出外勤做流调,回来还要花大量时间整理数据、写报告。现在平板上就能完成全部操作,一句话就能调动系统,效率完全不一样了。”
图3:平果市疾控中心执法人员参加执法AI模块业务培训。通讯员 韦斌 摄,平果市疾病预防控制中心
三、四级分级安全管控,破解“数据守不住”的核心痛点
AI赋能绝不以牺牲安全为代价。中心严格遵循《中华人民共和国数据安全法》《医疗卫生机构网络安全管理办法》相关要求,建立四级分级管控机制:查询级操作经权限校验后直接执行;提交级操作须用户二次确认;审批级操作必须完成授权鉴权;删除数据、修改权限等高危操作一律拒绝执行。所有操作完整写入审计日志,做到“看得见、管得住、追得到”。
部署架构上,业务系统与AI桥接中枢均部署在内网国产银河麒麟服务器上,大模型推理与训练均在本地终端完成,数据全程不出内网。整套方案仅用三台设备即搭建完整链路,响应时间控制在1至3秒。
四、全栈开源自主可控,破解“成本降不下”的核心痛点
整套AI能力链路完全构建在开源技术体系之上:推理引擎采用Ollama开源框架,基座模型采用经领域微调的通义千问Qwen3-8B开源AI大模型,知识增强采用检索增强生成架构。建设无商业软件授权费、运行无AI接口调用费,既无“按量计费”的运营压力,也无“服务商停服则瘫痪”的供应链风险。
中心还自主研发了大模型训练器,已迭代至第六版,敏感数据在本地GPU环境完成微调,公开知识通过云端算力增强后导入本地。日常办公数据经脱敏后自动转化为训练语料,让这个“疾控大脑”在日常使用中持续适配基层疾控工作场景,实现能力长效迭代。
图4:平果疾控大模型训练器V6.0。通讯员 韦斌 截图,平果市疾病预防控制中心
五、打造可复制平果方案,破解“模式推不开”的核心痛点
在内部办公智能化基础上,中心同步推进便民AI服务。目前已完成19大类1806条权威知识库搭建,覆盖出生医学证明、医疗机构登记、疫苗接种咨询等高频事项。已完成3轮压力测试,测试期间群众咨询问题准确率达98%以上,预计3月中旬面向群众开放全天候智能问答,预计服务覆盖平果市超50万常住人口,打通公共卫生服务“最后一公里”。该功能将有效缓解基层疾控便民咨询人手不足、服务时长有限的痛点。
平果疾控探索的“全自研+全开源+全贯通+全生命周期成长”建设模式,有效破解了基层疾控数字化“四大痛点”,对经费有限的中西部欠发达地区基层疾控机构具备较强的适配性与推广价值,为广西基层疾控数智化建设提供了可直接借鉴的实践样本。
下一步,中心将持续深入贯彻总书记“人民至上、生命至上”的重要指示精神,落实2026年全国两会最新部署要求和广西壮族自治区两会相关工作要求,以开源技术为基石、以“疾控大脑”为引擎,持续推动人工智能与基层公共卫生工作深度融合,把发展新质生产力的要求落到基层疾控一线,为织牢织密公共卫生防护网、推进健康中国建设、助力新时代壮美广西建设筑牢基层根基,全力打造平果基层公共卫生数智化标杆。（通讯员:韦 斌）
